Экспертное заключение Екатерины Дмитриковой в рамках ПМЮФ 2024

Экспертные заключения по ключевым темам деловой программы Петербургского международного юридического форума 2024, подготовленные советником адвокатского бюро «Юсланд» Екатериной Дмитриковой, отмечены благодарностью Фонда «Росконгресс».

В заключении, подготовленном по итогам сессии «Систематизация региональных и муниципальных правовых актов на современном этапе: вопросы обеспечения единства правового пространства», обозначен ряд проблемных вопросов, решение которых необходимо для обеспечения единства правового пространства. С одной стороны, отмечается высокая нормотворческая активность регионов и муниципальных образований - ежегодно в России принимается более 150 тысяч региональных и 860 тысяч муниципальных нормативных актов, с другой стороны, принятие муниципальных актов поставлено в зависимость от своевременного принятия регионального закона.

Применительно к вопросу об определении модели государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления Екатерина Дмитрикова акцентировала внимание на том, что органы местного самоуправления являются контрольными (надзорными) органами и одновременно контролируемыми лицами. Эксперт отметила, что наделение органов местного самоуправления статусом контролируемых лиц (правами юридического лица) не может служить убедительным аргументом в пользу того, что деятельность субъекта публичной власти контролируется по правилам участника гражданского оборота.

В рамках экспертного заключения были сформулированы следующие рекомендации:

1. Рассмотреть вопрос об установлении сроков принятия законов в субъектах Российской Федерации и ответственности за нарушение указанных сроков в тех случаях, когда федеральным законом предусмотрено принятие муниципальных правовых актов в соответствии с региональным законом.

2. При разработке модели государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления учесть реализуемые в настоящий момент механизмы контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления. Целесообразно использовать отдельные инструменты, которые применяются в рамках государственного контроля (надзора) в отношении деятельности контролируемых лиц, которая не связана с осуществлением властных полномочий.

Как это касается бизнеса и граждан? Несогласованность нормативных актов может приводить к правовой неопределённости, спорам с органами власти и дополнительным судебным издержкам. Наши юристы готовы помочь в защите интересов как муниципальных образований, так и частных лиц в вопросах взаимодействия с региональными и местными властями.

Вы можете подробнее ознакомиться со статьей на сайте: https://roscongress.org

#Юсланд #советникДмитрикова #ПМЮФ2024